回歸24年來,澳門特別行政區不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制,構築維護國家安全的“銅牆鐵壁”,有力維護澳門長期繁榮穩定,為譜寫“一國兩制”澳門實踐華彩篇章築牢了堅實安全屏障。
制定完善《維護國家安全法》。完成國家安全立法,是澳門特區的憲制責任。經過長達十年的調研、諮詢、積累、沉澱,澳門特區於2009年順利完成《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第23條立法,高票通過《維護國家安全法》,該法案共15條,規定叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密等7種犯罪行為及其處罰,明確賦予和規範執法機關開展調查和處置的權力,切實提高澳門特區打擊危害國家安全活動的能力。該法填補了澳門維護國家安全法律空白,成為澳門維護國家安全法律制度的主幹和核心,“定海神針”作用不斷彰顯。
2023年,因應總體國家安全觀新要求和維護國家安全新挑戰,澳門修訂《維護國家安全法》,與時俱進完善維護國家安全的法律制度和機制,提升預防和懲處危害國家安全犯罪活動的能力。——制定完善選舉法律。確保“愛國者治澳”,是“一國兩制”順利實施的保障。為規範立法會和行政長官選舉工作,澳門2001年通過《立法會選舉法》,2004年通過《行政長官選舉法》。針對制度運行中出現的可能危害國家主權和安全的漏洞,2016年修訂《立法會選舉法》,增加“防獨”條款,突出加強打擊選舉不法行為。2023年再度啟動修訂相關選舉法律,完善資格審查機制,遏止違規行為。——制定完善配套法律法規。作為一部框架性法律,澳門《維護國家安全法》的實施需要配套法律法規予以保障。2018年8月,澳門完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修訂,2018年12月正式實施《網路安全法》,2019年成立網路安全委員會,2019年3月修訂《司法組織綱要法》,2020年修訂《司法警察局的組織及運作》行政法規;與此同時,澳門現正推動制定《保守國家秘密法》。一系列法律的制定及修訂,使澳門特區逐步形成內容協調、程式嚴密、配套完備、運行有效的特區國家安全制度體系,進一步夯實了維護國家安全的制度根基。
建立完善領導機構。2018年澳門特區政府成立維護國家安全委員會,協助行政長官就維護國家安全事務進行決策並負責執行統籌。2021年中央在澳門特區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問,監督、指導、協調、支持澳門特區開展維護國家安全工作並列席澳門特區國家安全委員會會議。相關制度安排體現中央全面管治權和特區高度自治權在國家安全領域的有機結合,體現澳門特色“一國兩制”特點。——推動完善執法配套。《維護國家安全法》生效後,澳門加強國家安全執法機構建設,調整澳門司法警察局組織架構,設立國家安全專門機構。完善依法指派處理危害國家安全犯罪案件的法官及司法官人選規則和程式,不斷健全維護國家安全制度機制。——嚴格執法確保穩定。澳門特區政府秉持“愛國愛澳”初心,確保維護國家安全的執法有效。2019年香港“修例風波”期間,澳門特區政府依法禁止亂港分子入境澳門,確保了國家安全和澳門社會穩定;2020年立法會選舉期間,澳門特區立法會選舉管理委員會以“不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區”為依據,依法取消6組共21人參選資格,確保“愛國者治澳”全面準確貫徹。
2018年以來,澳門特區政府已連續6年舉辦聲勢浩大的“4·15”全民國家安全教育日系列活動。特區政府、社團、學校將推廣國家安全法律制度作為重點工作,形成政府主導、全社會參與的宣傳教育機制,通過國家安全教育展、行政長官發表講話、舉辦學術研討會、開設通識課程、成立推廣協會等方式,全方位提升澳門居民的國家安全意識。
維護國家安全,只有一國之責,沒有兩制之分。回歸以來,澳門經濟快速發展,居民生活持續改善,社會保持和諧穩定。澳門人均GDP從1999年的1.5萬美元增至2022年的4.4萬美元。2023年,澳門經濟發展勢頭強勁,澳門大學預測今年澳門實質經濟增長47%。
與此同時,澳門《維護國家安全法》實施14年來,利劍高懸、國安澳寧,法律威懾力盡顯。這也充分證明了,國家安全法律懲治的是企圖實施危害國家安全犯罪行為的極少數人,保護的是廣大居民的合法權益,維護的是整個社會的和諧、穩定與繁榮。
我們堅信,法護濠江,澳門定將續寫“一國兩制”事業更加精彩的時代樂章。