日前，澳門特別行政區政府舉行新聞發佈會，公佈《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026～2030年）》諮詢文本，決定從5月20日至6月28日將舉行為期40天的公開諮詢。

    諮詢文本共十篇三十六章，內容涵蓋經濟和社會發展的方方面面，主要包括：

守住安全底線，維護國家安全和社會穩定；提升特區政府治理效能；破解產業結構單一的核心矛盾；高質量推進橫琴合作區建設；強化民生導向提升居民幸福指數；以及強化實施保障，解決規劃落地乏力的突出矛盾等等。可以看出，澳門“三五規劃”諮詢文本是特區政府總結了前一階段工作的經驗教訓後，為主動融入和服務國家“十五五規劃”的發展大局，對澳門未來的發展方向、治理路徑和民生取向而作出一種前瞻性的全新設計。因此，展開公開諮詢，廣泛聽取意見，官民互動問計於民、問需於民，凝心聚力，集思廣益科學調整指標，優化具體措施，共同描繪前景藍圖顯得尤其重要和必要。

澳門社會民生促進會永遠榮譽會長　陳溥森

    不過，在現實中總有些部門、有些人對公共政策的公開諮詢懷有一種莫名的敏感戒心，擔心現場意見分歧導致爭論，破壞會場秩序；害怕不同意見往外擴散引發社會分裂等，總之就是顧慮重重。於是乎對邀請參加公開諮詢的人員左挑右揀，對發言內容（不成文的）層層把關，結果公開諮詢成為小範圍的社團化，參與不均演變成形式主義、走過場的“作秀”，難怪以往的一些諮詢活動不時備受社會詬病。為確保諮詢過程有公信力，諮詢成果能從善如流真正反映民意，就必須確保多元參與和代表性。澳門是一個社團社會，愛國愛澳群眾基礎較為牢固，當局發揮社團的橋樑作用，組織社團和業界專場諮詢無可厚非；藉助“一戶通”手機應用程式、專題網站等渠道吸納意見，以保持意見的專業深度亦屬正常；但也要重視接觸弱勢群體、中小企業、待業青年、殘障人士、院校學生等各階層和群體，誠心聆聽他們的心聲訴求。因此，在諮詢過程中能收集到具體化、可操作、有數據佐證或有事例支撐的建議固然好；即使遇到個別帶有情緒的表述，只要不是存心幹擾搗亂，也應宜予以保護。眾所周知，一個家庭平時一日三餐的飲食，家庭成員對鹹淡口味都會存在分歧，何況是一個有近80萬人口的城市，面對經濟與社會發展包羅萬象的議題，是難以做到眾口一詞的。政策公開諮詢需要的廣開言路，而不是口徑統一。為避免諮詢意見被特定利益主導，防範利益衝突，甚至有組織的“灌票”，不妨嘗試引入實名登記制。與此同時，為保護公共諮詢多元聲音的充分表達，當局應以最大的誠意公開最終政策與諮詢意見的比對，對部分建議雖被記錄，但未被采納的理由進行公開說明，以消除坊間質疑避免誤解，從中建立雙向監督機制。

    政府的“三五規劃”文本涉及跨領域的多項政策，為確保未來的規劃能有力落地，政府有必要建立常態化的評估反饋機制，定期檢討諮詢成效，加強對不同範籌部門的聯繫、溝通、協調，處理部門之間的整合難題，防止反饋轉化不足，執行出現碎片化。